和谐社区呼唤文明养犬 专家:限养政策需与时俱进


 发布时间:2021-01-25 15:26:09

芜湖这次出台的管理办法,还将设立犬类收容所,负责收容、处理流浪犬、走失犬、养犬人自愿送交的犬只、限制养犬管理部门暂扣及没收的犬只。市民:这次养狗令更有力量对于此次出台的办法,采访中,不少市民竖起了大拇指。市民1:“养狗可以,但是你必须要保证狗不会伤人吧,现在好多小区都因为狗咬小孩

□ 本报记者   陈  磊□ 本报实习生 郭子菡一条犬咬人的微博,阅读量超过了1880万人次。近日,一只白色中型犬在北京市朝阳区永安里、双井、劲松一带咬人,据北京市朝阳区疾控中心初步统计,近30名市民被咬伤,包括一名4岁儿童。另据北京市疾控中心消息,在今年中秋小长假期间,北京市犬致伤人数超过2000人。在全国层面上,根据有关部门发布的2015年全国法定传染病统计,狂犬病死亡人数为744人,居当年报告死亡数传染病第三位,前两位是艾滋病和肺结核。

她说,这两种方式各有利弊,警方管理的话威慑力更大,管理起来养犬人更加配合;而城管的话相对来说工作难度更大一些,有些犬主人不太配合,抵触情绪更大。但是警方管理一般以被动的应诉为主,哪里报警有犬只伤人了,会出警处理,毕竟警力有限。而城管主动管理更多些,比如杭州目前对重点区域养犬的巡查管控,还有每年多次的集中整治,力度都比较大。据介绍,目前杭州关于养犬的纠纷和投诉大多是扰民。“只要有投诉,我们都会去处理。”记者了解到,去年,杭州立案查处违法养犬达778件。

田洪山说,在中国现行法律中,与宠物权益相关的只有饲主的“财产权”。按常理,毒死宠物狗确实侵犯了饲主的财产权,但本案中公诉机关没有提供该宠物犬胃内容物检验报告,无法确定死亡原因,所以判决里也并没有出现“故意毁坏财物罪”。不过他也提到,联系到之前有人投放异烟肼毒杀宠物狗的行为,邹某案可作为警示,即明确何为“投放危险物质罪”,这对于更多极端行为的出现可起到一定遏制作用。上海星秀律师事务所姜宏则指出, 部分饲主“不办证”“不栓绳”“不捡拾粪便”,污染公共环境、对公共安全造成隐患,引起民众强烈抵触,这种社会现象存在已久却始终未有效解决,直至近期矛盾爆发、冲突频现,一方面因为相关法律缺失,另一方面源于城市养犬规范在实际执行中的困难。

为推动条例的实施,今年6月5日,青岛市政府新闻办举行新闻发布会,邀请有关部门就该条例作出详细解读,并提出6月8日起,在市内三区和崂山区建成区范围内开展养犬信息登记、免疫和加施电子标识等工作,希望广大养犬市民积极配合,主动为犬只登记挂牌、免疫挂标,依法文明养犬。“限狗令”实施步履维艰青岛“限狗令”出台后,到底运行得如何?记者近日在黄岛区漓江东路附近一些小区发现,狗粪在小区路上被人误踩的现象时有发生,对此物业无奈地表示,虽然物业有协助管理部门督促的责任,但操作起来太复杂,等管理部门来了,狗粪早被人踩没了。

没收烈性犬,暂扣无证犬,收容流浪犬,纠正不文明遛犬行为……日前,郑州市城管、公安等多部门组成小组,走进社区、街道依法查处违规养犬问题。据郑州市城市管理局统计,行动第一天就查获流浪犬只63只,无证责令办证犬只36只。早在2007年10月1日,郑州市就颁布实施了《郑州市城市养犬管理条例》,也曾开展过养犬状况普查、犬只办证和集中查处违法养犬等活动,但效果一直不甚明显。近年来,郑州市养犬数量呈上升趋势,无证养犬、不文明遛犬、大型犬只危害人身安全等现象增多,群众反映强烈。

正如有人所说,狗患的背后是“人患”,是人的素质问题。如果我们认为一个素质不高的人养不好狗,那么是不是可以把问题转化为:一个素质不高的人没有资格养狗?如果从源头上解决了这个问题,那么狗患显然会大大下降。素质很难量化,却可以强化。如果要讲危险性的话,其实汽车更甚。也正因为如此,现在对拿取驾驶证有着严格的要求,而且用的是“考”这个字。在考驾驶证中,科目一考的就是文明和素养。众所周知,宠物不能“无证上路”,根据现有规定,养犬也是要登记、年检和领证的,“未经登记和年检,任何单位、个人不得养犬”。

专家剖析养犬纠纷焦点问题对话人北京理工大学法学院副教授、中国法学会民法学研究会副秘书长         孟 强中国政法大学传播法研究中心副主任                     朱 巍《法制日报》记者          赵 丽《法制日报》实习生         林靖耘各地均有条例规范养犬行为记者:近年来,各地因不文明养犬引发的冲突屡见报端。从目前的情况看,对于养犬行为,法律法规是否作出了相应规范?朱巍:养犬引发的问题目前不单纯是是否文明遛狗,还包括半夜犬叫扰民,这些都是目前投诉较多的问题。

之后,林先生通过调取监控视频看到了事发经过,四处打听,知道了那只狗的主人的联系方式。林先生给狗的主人打电话希望对方道歉并赔偿,但那只狗的主人不承认是她的狗咬伤了孩子,直接挂掉电话,之后电话就一直打不通。不过,也有不少养犬人认为拴绳遛狗是基本素质。家住山东的陈女士因为养犬结识了小区里的爱犬人士,大家约定好出门遛狗时要拴绳,“应该要拴绳的,有些孩子和老人是害怕狗狗的”。北京市民冯硕家中养了一条柯基犬。他认为遛狗时牵引、及时清理犬的排泄物是每个养犬人应该做的。

对此,记者专门查询了北京市养犬管理规定里的具体办法,其中关于费用有一款的规定说,养犬交纳的费用是要集中上缴国库,并且是纳入财政预算管理,养犬管理的工作以及管理工作所发生的相关费用都会纳入到有关部门预算当中。因此,养狗者所交纳的些费用并不是采取的专款专用的形式,而是首先统一进入到国库,统一进入到这样一个财政的管理,然后再划拨到不同部门,比如公安和环卫等不同部门,再进行分别使用。其实北京市养狗管理个政策一直还存在另外一个争议,就是在北京能够饲养什么样的狗和限制饲养什么类型的狗。

孙家 傅山 李国武

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